Modelos económicos en México previos a 1970
Estado
El
estado es el conjunto de instituciones y organizaciones sociales, económicas y
políticas que han sido creadas para regular y normalizar la vida de los
individuos, familias, empresas nacionales o extranjeras, en un territorio
reconocido como un país. El estado es diferente al gobierno.
El estado tiene tres elementos fundamentales: la población, el territorio y el gobierno.
Estado benefactor
Los
países capitalistas industrializados se enfrentaron a finales del siglo XIX con
problemas muy graves referentes a sus zonas periféricas internas, la
destrucción de la producción tradicional y el enfrentamiento entre campo y
ciudad había llevado a una situación de miseria tanto a las poblaciones urbanas
como al campo en los países centrales. El surgimiento de movimientos de masas y
la consiguiente política de tipo populista determino programas destinados a
incorporar a estas masas marginadas, esta política expandió la
industrialización hacia las zonas periféricas internas de estos países
desarrollados; el estado benefactor llego a concebirse como un estabilizador
interno de tipo económico y político que ayudaba a regenerar las fuerzas del
crecimiento económico.
El estado benefactor se refiere a la obligación explicita que asume el aparato estatal de suministrar asistencia y apoyo a los ciudadanos que sufren de necesidades y riesgos específicos.
Estado proteccionista
El proteccionismo es una política
establecida por un gobierno teniendo como objetivo la protección de la
industria nacional ante la competencia del extranjero con la aplicación de
aranceles o cualquier otro tipo de restricción a la importación. El
proteccionismo supone un comercio internacional con impedimentos, sin embargo,
estas medidas pueden perjudicar la competencia, provocando que los productos
nacionales sean mas caros y a veces de peor calidad.
Este
tipo de medidas proteccionistas han tenido diferentes momentos de auge y de
decadencia a lo largo de la historia, regularmente, las medidas o tentaciones
proteccionistas reaparecen cuando hay periodos de crisis o de ralentización de
la economía. Las medidas proteccionistas protegen a los productores y empresas
del país de los rivales extranjeros.
Modelo de sustitución de importaciones
En el
siglo XIX la principal actividad en México fue la agricultura. Al iniciarse el
siglo XX se continuo con esta actividad, sin embargo, como resultado del
movimiento revolucionario se estanca la producción. Al restablecerse el orden
continuo esta misma actividad, esto es producir artículos primarios y
exportarlos, esta etapa se conoció como Modelo de Crecimiento hacia Afuera.
México vendía materia prima barata y compraba productos manufacturados caros.
Al no ser un país industrializado, lo que hacia falta en el país se importaba.
Como
consecuencia de las ideas de la CEPAL, se divulgo la idea de que los países del
continente americano se industrializaran a fin de salir del subdesarrollo, la
CEPAL tenia el convencimiento de que dicho proceso debía ir acompañado del uso
de la inversión extranjera directa y de un proyecto de integración económica
entre los países.
De
esta forma surge el Modelo Económico de Sustitución de importaciones que
consistía en fabricar artículos manufacturados para que no se adquieran ya en
el exterior, lo cual aprovechaba el capital nacional con una política de
estímulos y la creación o el fortalecimiento de empresas productoras de bienes
de consumo no duraderos. Esto implicaba una economía mixta donde el sector publico
atendía los servicios públicos y la ampliación de infraestructura, mientras que
el sector privado atendía la industria. Este modelo de Sustitución de
Importaciones abarco los siguientes Gobiernos: Manuel Ávila (1940-1946), Miguel
Alemán (1946-1952) y Adolfo Ruíz (1952-1958)
·
Gobierno de Manuel Ávila
1.- Se
limito el reparto agrario, beneficiando así a la iniciativa privada con la
construcción de obras de irritación y créditos para la adquisición de
maquinaria industrial.
2.-
Favoreció a los empresarios, disminuyendo los impuestos, otorgando ciertas
ventajas fiscales y desarrollando una política arancelaria proteccionista.
4.- Se
estableció la Ley del Servicio Militar Nacional Obligatorio y la Ley de
disolución Social.
5.- Se
creo el Instituto Mexicano del Seguro social (IMSS) en 1942.
6.- En
1944 se estableció que las industrias deben poseer por lo menos 51% de capital
nacional, el resto puede ser extranjero.
·
Gobierno de Miguel Alemán
1.-
Reformo el artículo 111 del Código Electoral para que la mujer pudiera votar en
el ámbito municipal en 1947.
2.- Se
creo la Ley del Banco Nacional del Ejército y la Armada, la Ley de Riegos, la
ley de Secretarías y Departamentos de Estado, la Secretaría de Recursos
Hidráulicos, la Comisión Nacional de Turismo y las Leyes de población.
4.- En
1949 se crea el Instituto Nacional Indigenista, así también, el territorio de
Baja California pasa a ser estado de la República.
·
Gobierno
de Adolfo Ruíz
2.- Se
amplió la exportación de hidrocarburos y se construyeron refinerías, plantas
auxiliares y redes de almacenamiento.
3.- Se
apoyo a la educación pública, se fundo el Patronato del Ahorro Nacional, se
concedió el voto femenino a nivel federal y se burocratizaron varios
sindicatos.
4.- Se
continúo dando facilidades a la inversión extranjera directa.
5.- Se
incremento el gasto público y se recurrió al endeudamiento externo. En este sexenio
inicio el Modelo Económico de Desarrollo Estabilizador.
Modelo de Desarrollo Estabilizador
Se
denomina Desarrollo Estabilizador (1954-1970), al modelo económico seguido por
el Estado Mexicano con el objetivo de evitar los factores desestabilizadores de
origen externo e interno. Se pretendía que al evitar estos fenómenos se
consiguiera la industrialización del país como producto de un desarrollo
regulado, no accidentado, y sin conflicto, o sea un desarrollo constante y con
estabilidad social. Para lograrlo se buscó controlar el precio de los
principales elementos que influían en los costos de los productos
industriales. Los acontecimientos más
importantes que se lograron con estas acciones fueron:
1.-
Crecimiento Sostenido del Producto Interno Bruto casi del 7% anual.
2.-
Inflación promedio entre 2.5%
3.-
Paridad peso-dólar desde 1954 hasta 1976.
4.-
Una industrialización constante.
Esta
etapa se considera como el “Milagro Mexicano”.
Sin
embargo, este modelo llego a su fin al iniciarse la década de los setentas,
este modelo se agotó debido a ciertos acontecimientos; en el campo el estado
abandono a los ejidatarios y minifundistas pobres, los campesinos al no
incrementar sus precios de garantía empezaron a recorrer el camino de la
proletarización, se experimentó una caída de los precios de los productos de
exportación en el mercado internacional donde las exportaciones mexicanas
declinaron sensiblemente y la incapacidad de generación de empleos para la
Población Económicamente Activa (PEA) en aumento continuo, genero un creciente
malestar entre los trabajadores y proletarizo incesantemente a las capas medias
y bajas.
El
modelo de Desarrollo Estabilizador abarca los siguientes Gobiernos: Adolfo
López Mateos (1958-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970).
·
Gobierno de Adolfo López
1.- En
1960 nacionalizó la industria eléctrica.
2.- Se
fundó el instituto Nacional de Protección a la Infancia.
4.- Se
creó el fideicomiso para la investigación y fomento de minerales no metálicos
que en 1965 se convirtió en el IMP.
5.- Se
creó la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la Ley de
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, La ley del Seguro Social para las Fuerzas
Armadas, la Ley del Seguro Agrícola Integral y Ganadero, entre otras leyes.
·
Gobierno
de Gustavo Díaz
2.- Se
promovió la diversificación industrial mediante el impulso a la producción de
bienes de consumo duradero, intermedio y de capital.
3.- Se
siguió fomentando la inversión extranjera directa.
4.-
Continuo la política proteccionista del Estado a la industria.
5.- Se
impulso el transporte en la ciudad de México con la creación del Sistema de
Transporte Colectivo.
Movimiento estudiantil de 1968
En
1968 México vivió un gran movimiento estudiantil que involucro a los principales
centros de enseñanza media superior, así como superior de la capital de la
República. Este movimiento abarco en términos generales de julio a diciembre,
pero el momento más crucial fue el 2 de octubre. Existieron tres condiciones
que originaron este movimiento: condiciones económicas, condiciones sociales y
condiciones políticas.
El 2
de octubre, la manifestación que fue realizada en la plaza de las Tres Culturas
es reprimida a balazos, apresando a los principales dirigentes del Consejo Nacional
de Huelga y hasta el día de hoy se desconoce el número de muertos y
desaparecidos, este evento se recuerda como la matanza de Tlatelolco.
MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO
Objetivos:
- Reducir la tasa de crecimiento de la deuda pública.
- Que el Estado tuviese una mayor participación en las actividades económicas
- Incorporar aún más al sector obrero en todos los niveles del proceso de producción.
- Brindar una mejor calidad de vida al pueblo.
- Generar más empleos directos e indirectos.
- Modernizar la industria
- Aumentar las ganancias del sector obrero mediante una distribución equitativa de los dividendos generados por la industria.
- Aprovechar al máximo los recursos naturales para aumentar el crecimiento de la economía.
- Aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones
Características
Este modelo se caracterizó por la creación y transformación
de gran cantidad de instituciones y programas, también se crearon una serie de
políticas con las que pretendía lograr sus objetivos, recuperar la legitimidad
del estado mexicano y seguir ejerciendo el control de diversos sectores
sociales. Algunas de las características principales de este modelo son:
Creación de instituciones
Se creo el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT), entre otras más.
Repartición equitativa de los dividendos
El modelo de desarrollo compartido se creó con el
objetivo de lograr una repartición equitativa de las riquezas. Para lograrlo,
el estado promovió que el sector obrero fuese partícipe de todos los sectores
de producción y los dividendos que se obtenían del mismo. Sin embargo, no pudo
cumplirse ya que aumentó el desempleo y con ello la pobreza.
La intervención del estado en asuntos económicos
Durante este modelo el estado empezó a involucrarse en
aspectos económicos en los cuales gobiernos anteriores no se habían
involucrado. Algo que hacían era comprar empresas privadas que se fueron a la
bancarrota y reactivarlas para que volvieran a producir. Esto se hacía sin
previos estudios que indicaran que esto funcionara por lo cual muchas de estas
empresas terminaron en quiebra y otras no lograban cubrir sus propios gastos
por lo que se convirtieron en peso muerto.
El petróleo como centro económico.
Crecimiento de la deuda externa
Muchas de estas medidas que se tomaron en este modelo
ocasionaron gastos muy grandes para México y este, al no poder producir lo
suficiente para cubrir estos gastos, tuvo que recurrir a préstamos
internacionales lo que genero grandes deudas que llevaron al país al borde de
la bancarrota y la descapitalización.
Creación de la Reforma educativa
Tenía como propósito calmar el descontento estudiantil.
Básicamente consistió en aumentar recursos públicos a instituciones de
educación superior y se hicieron cambios en los planes de estudio de educación
básica. Según la reforma, el sistema educativo debía seguir tres grandes líneas
que eran actualización, llegar a todos los grupos sociales y flexibilidad para
adaptarse a los requerimientos sociales.
Para
la educación básica se modificaron los planes y programas de estudio, se
elaboraron nuevos libros de texto gratuitos y auxiliares didácticos para
maestros. Para el nivel medio y superior hubo un aumento de la matricula por la
creación de los Colegios de Bachilleres y Colegios de Ciencias y Humanidades
(CCH), se creó la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), se creó el Sistema
Nacional de Educación para Adultos (INEA), se procuró la educación bilingüe,
aumentaron las escuelas tecnológicas industriales, se creó el Consejo Nacional
de Fomento Educativo (CONAFE), se cuadriplicaron los subsidios a la UNAM, IPN y
los de las universidades de provincia.
Vivienda
También se crearon instituciones para contener los
problemas sociales en el tema de vivienda ocasionados por la gran migración
campo-ciudad como el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT) en 1972, así como también el Fondo de la Vivienda del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE) y en 1976 el Fondo de la Vivienda Militar (FOVIMI).
Aspectos positivos
- ·
Creación
de la reforma educativa
- ·
Creación
de instituciones de seguridad social
- ·
Apertura
de nuevas universidades y centros de educación media
- ·
Creación
y transformación de diversas instituciones y programas
Aspectos negativos
- ·
Incremento
de la deuda externa
- ·
Aumento
del índice de desempleo
- ·
Se
devaluó el dólar con 6% demás
- ·
Aumento
de la inflación en un 480%
- ·
El peso
se devaluó un 76%
- ·
La
producción era ineficiente y poco competitiva
- ·
Disminución
de apoyo al campo y al trabajo de los campesinos
- ·
Incremento
de los precios de los bienes y servicios
Conclusión
El desarrollo compartido fue un modelo que, pese a ser creado con el objetivo de mejorar la economía del país y presentar propuestas para mejorar la calidad de vida de la gente, termino poniendo a la economía de nuestro país en un gran conflicto comparándola con otros países de Latinoamérica, aumento la deuda externa que tenía México y termino afectando al pueblo en varios aspectos debido a que este modelo careció de buenas bases, herramientas y planificación. El fracaso de este modelo dio pie a escasez de buenos servicios médicos, medidas sanitarias insuficientes e ineficiencia en los demás servicios públicos, ligados a la corrupción y necesidad de darle soluciones rápidas a un pueblo que tenía una densidad de población muy elevada y distintas necesidades que se distinguían gracias a la marginación social.
Pero no todo fue malo en este modelo ya que hubo grandes mejoras con la creación y modificación de diversas instituciones, en gran parte para lo que fue la educación en México.
MODELO DE DESARROLLO ACELERADO
La reforma económica en la que se propone la
participación de todos los factores productivos para vencer la crisis.
La reforma administrativa, que junto a la reforma
económica buscaban descentralizar algunas actividades del sector público,
eliminar la duplicidad de funciones y trabas burocráticas que frenan el
desarrollo socioeconómico del país.
La reforma política, que permitiría a la participación política
en forma legal de grupos y partidos políticos clandestinos, de igual manera
buscaba hacer mas funcional el sistema político con el objeto de dar mayor base
de sustentación al estado.
Lo primero que hizo fue poner en marcha el Modelo de
desarrollo acelerado el cual consiste en consiste en la combinación de un alto
crecimiento económico con el reparto equitativo del ingreso. Portillo anuncio
que los dos primero años de su gobierno serian para superar la crisis, otros dos
para consolidar la economía y en los dos últimos la economía crecería de forma
acelerada.
Auge petrolero
Se encontraron grandes reservas de petróleo en Chiapas y
tabasco lo que hizo recuperar la confianza del pueblo y de los empresarios en
el gobierno, además de que posiciono a México como la quinta nación a nivel
mundial con mayor cantidad de reservas de hidrocarburos. Con la explotación de
estos yacimientos petrolíferos y el posterior desarrollo de la industria, se
logró reactivar la economía e hizo que creciera el PIB del país.
Pero debido a una caída del precio en el petróleo en 1981, esta etapa de auge termino con una estrepitosa caída de la economía, el endeudamiento externo llego a extremos inauditos hasta convertirse en la deuda mas grande del mundo y se hizo una pesada carga para el presupuesto nacional.
Crisis agroalimentaria
Debido a la imposibilidad de competir con la producción capitalista, la incapacidad para modernizar las técnicas productivas y la expansión del modo de vida capitalista, muchos campesinos quedaron sin empleo y terminaron en la pobreza lo que ocasiono que muchos emigraran a estados unidos.
Para revitalizar el campo José López Portillo implemento
el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) en 1980 y tenía como objetivo lograr la
autosuficiencia alimentaria y extender la agricultura hacia las zonas
marginadas del país. Pretendía lograrlo a través de una serie de acciones como:
Reestructurar los sistemas de comercialización ampliando
el crédito destinado a productos básicos :
- Reducir la tasa de interés al 3%
- Distribuir a precios subsidiados los fertilizantes, insecticidas y semillas mejoradas
- Ampliar la cobertura del seguro agrícola
- Hacer llegar una canasta de consumo básico a 19 millones de mexicanos subalimentados
- Revitalizar la alianza entre el Estado y los campesinos.
Reforma política
El 19 de diciembre de 1977 se aprueba la Ley Federal de
Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LOPPE) con la cual se propone
un nuevo régimen para acceder a la contienda laboral el cual era que debían
tener 1.5% de la votación en comicios federales o sino perdería su registro.
Gracias a esto, los comicios se volvieron interesantes y
hubo un descenso de votos para el PRI, que era el partido hegemónico hasta
entonces.
Especulación financiera
- El control generalizado de cambios
- La nacionalización de la banca privada
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